Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее – Центр) по вопросу о разъяснении порядка реализации права на оздоровление в воспитательно-оздоровительном (оздоровительном), спортивно-оздоровительном лагере (далее, если не указано иное, – лагерь) с круглосуточным пребыванием сроком не менее 15 дней (далее – лагерь с круглосуточным пребыванием) по путёвке, стоимость которой удешевлена с использованием средств республиканского бюджета (далее – государственные средства), при выделении такой путёвки учащемуся, один из родителей которого не может представить справку о необеспеченности ребёнка в текущем году путевкой в лагерь с круглосуточным пребыванием с использованием государственных средств (далее – справка о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь), выдаваемую организацией по месту работы, службы, учебы этого родителя, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь 2 июня 2004 г. № 662 ”О некоторых вопросах организации оздоровления детей“ (далее – Положение № 662), право на получение путевки в лагерь, стоимость которой удешевлена за счет государственных средств, в том числе имеет ребёнок, чей родитель, работает по трудовому договору, гражданско-правовому договору у юридического лица, индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, а также на основе членства (участия) в юридическом лице любой организационно-правовой формы, является военнослужащим, работником и сотрудником органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, физическим лицом – плательщиком налога на профессиональный доход, обучается в дневной форме получения образования в учреждении образования, реализующем образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, учреждении образования или организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования (далее – ребёнок работающего, служащего, обучающегося);

Согласно пункту 12 Положения № 662 путёвка в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием выдаётся ребёнку работающего, служащего, обучающегося по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы одного из родителей на основании решения комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 13 Положения № 662 при обращении за выделением ребёнку работающего, служащего, обучающегося путёвки в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием начиная со второй смены необходимо подтверждать, что этот ребёнок не обеспечивался такой путёвкой по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы второго родителя. Для этого по месту требования представляется справка о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь, полученная по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы второго родителя.

Согласно пункту 3 статьи 69 Закона Республики Беларусь от 17 июля  2018 г. № 130-З ”О нормативных правовых актах" и поскольку иное не установлено законодательством об организации оздоровления детей в лагерях для выделения ребёнку путёвки в лагерь, стоимость которой удешевлена за счёт государственных средств, не обязательно, чтобы:

каждый из родителей этого ребёнка являлся работающим, служащим, обучающимся;

не являющийся работающим, служащим, обучающимся родитель представлял справку о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь, выданную по месту его работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы.

Поэтому при выделении ребёнку путёвки в лагерь, стоимость которой удешевлена за счёт государственных средств, родитель (лицо, его заменяющее) обязан представить справку о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь, или иной документ, подтверждающий, что такая справка не может быть представлена. Согласно абзацам третьему-шестому части третьей пункта 12 Положения № 662 к таким документам для второго родителя могут относится:

справка о регистрации в качестве безработного;

копия пенсионного удостоверения, трудовой книжки;

справка о размере (неполучении) пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;

справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты;

копия справки, выданной органом, регистрирующим акты гражданского состояния, содержащей сведения из книги регистрации актов гражданского состояния о рождении детей, о том, что сведения об отце (матери) записаны по указанию матери (отца), копия свидетельства о смерти супруга (супруги), второго родителя ребенка, копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или решения суда об объявлении его умершим.

При этом Положение № 662 не содержит исчерпывающего перечня документов, подтверждающих, что справка о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь, выданная по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы второго родителя, не может быть представлена, так как для этого было бы необходимо предусмотреть все возможные причины непредставления этой справки. Например, одной из таких причин может быть то, что отец ребёнка не является работающим, служащим, обучающимся, поскольку не проживает на территории Республики Беларусь. Возможно, данный факт также может быть подтверждён каким-либо документом, однако Центр не обладает компетенцией разъяснять, каким именно.

Полагаем, что в указанном случае и при наличии достаточных оснований (например, копии трудовой книжки родителя, проживающего за рубежом, решения суда, прямо или косвенно подтверждающего, что второй родитель не проживает на территории Республики Беларусь) в целях обеспечения приоритета прав ребёнка представляется целесообразным действовать по аналогии с законодательным актом о порядке выделения путёвок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретённых с использованием государственных средств и средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Так, в соответствие с пунктом 6 Положения о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 ”О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения“ (далее – Положение № 542), в случае невозможности представления справки о невыделении путёвки на детей на санаторно-курортное лечение и оздоровление в текущем году родитель (лицо, его заменяющее) указывает в заявлении причину непредставления этой справки, а также сведения об обеспечении (необеспечении) ребёнка путёвкой, приобретённой с использованием средств республиканского бюджета или бюджета фонда, в текущем календарном году.

При этом в соответствии с пунктом 18 Положения № 542 получатели путёвок несут ответственность за представленные недостоверные документы (сведения), послужившие причиной необоснованной выдачи этих путевок. В Положении № 662 такая ответственность для этих лиц не определена. Поэтому оценка объективности причин непредставления справки о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь с круглосуточным пребыванием и обоснованности такого непредставления каким-либо документом во всех случаях будет относиться к компетенции руководителя организации, выдающей путёвку. Так как именно он будет нести ответственность за нарушение порядка её выдачи, если будет установлено, что в течение календарного года ребёнок использовал своё право на оздоровление в лагере излишнее (сверх установленного законодательством) число раз.

Справочно.

При выдаче путёвки комиссией и при наличии заявления родителя, содержащего недостоверную информацию, этот вопрос при необходимости может быть решён посредством взыскания с работника причиненного ущерба в порядке регресса.

Дополнительно информируем, что:

в соответствии с частью третьей пункта 2 статьи 69 Закона Республики Беларусь ”О нормативных правовых актах" настоящее разъяснение носит рекомендательный характер. Правовые последствия несоблюдения законодательства, допущенного вследствие исполнения этого разъяснения, могут устанавливаться законодательными актами;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2024 г. № 509 ”Об организации оздоровления детей в образовательно-оздоровительных центрах, воспитательно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерях“ утверждено Положение об организации оздоровления детей в воспитательно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях. В соответствии с ним с 1 сентября 2024 г. путёвка в воспитательно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием, стоимость которой удешевлена с использованием государственных средств, будет выдаваться детям работающих, служащих, обучающихся не по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы, а организатором лагеря (уполномоченным им лицом). Вследствие чего при обращении за выделением такой путёвки более не потребуется представлять справку о необеспеченности ребёнка путёвкой в лагерь, выданную по месту работы (заключения гражданско-правового договора), службы, учёбы второго родителя.

Справочно.

Для организации подтверждения того, что в текущем календарном году ребёнок не обеспечивался путёвкой в лагерь с круглосуточным пребыванием, стоимость которой удешевлена с использованием государственных средств, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2024 г. № 509 утверждена новая форма справки о необеспеченности ребенка путевкой в лагерь. Место выдачи этой справки будет определено при внесении очередных изменений в подпункт 2.24 пункта 2 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200. Прогнозируется, что такие изменения будут внесены в этот перечень до конца текущего календарного года.

в соответствии с частью первой пункта 1 статьи 20 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ данный ответ может быть обжалован в вышестоящую организацию Центра.